本报讯　省十届人大常委会第十七次会议正在审议的一些地方性法规，将使我们的生活变得更加有序而美好：农民工不再为年底拿不到工资而发愁，象山港丰富的海洋环境和渔业资源将得到更好地保护，清除杭城的“牛皮癣”有了合法的好办法。
　　被投诉的用人单位有举证义务
　　拖欠工资的用人单位即使拒绝提供证据，也要限期支付工资；除了建筑领域外，在其他拖欠工资较多的企业也实行工资支付保证制度……备受关注的《浙江省劳动保障监察条例（草案）》，在经过多方征求意见后，又有了一个新面孔。昨天上午，该草案提交省十届人大常委会第十七次会议进行第三次审议，并有望在本次会议上通过。
　　该草案除了将适用范围确定为“本省行政区域内的企业、个体工商户、民办非企业单位”外，还增加了一些中介机构。草案明确，对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察，也应依照本条例执行。在处理拖欠工资投诉时，经常出现用人单位不予配合，致使劳动者权益得不到保障的情况。为此，该草案特别增加一条，明确用人单位有提供工资支付凭证等证据的义务，如果用人单位不能提供证据证明未拖欠工资的，劳动保障行政部门有权责令用人单位限期支付工资。
　　另外，该草案还对建立劳动保障预警机制和职工工资支付保证制度等作出了具体规定。草案明确，各级人民政府及其有关部门应当建立劳动保障方面的预警机制；对建筑业和其他特殊行业，可以实行职工工资支付担保或者保障金等职工工资支付保证制度。据悉，全省建筑业已开始推行职工工资支付保证制度，实践证明，通过金融机构设立工资支付专户或者由金融机构出具保函等工资支付保证制度，可以有效地兼顾企业和劳动者双方的合法权益。
　　象山港沿岸不能再造化工厂
　　为了更好地保护象山港的海洋环境和渔业资源，宁波市人大常委会出台了《宁波市象山海洋环境和渔业资源保护条例》，并将条例报请本次会议批准。近年来，象山港出现了污染加剧、赤潮灾害频发、海水质量超标严重、渔业资源衰退、海洋生态趋于恶化等诸多问题。为此，《宁波市象山海洋环境和渔业资源保护条例》将对象山港的保护规划，环境监测、污染预警和公告制度，污染防治，渔业资源保护、生态保护以及法律责任等问题作出详细规定。
　　提交报批的条例规定，为避免海水污染，象山港沿岸及岛屿将禁止新建化工、印染、造纸、电镀、电解、制革、炼油、有色金属冶炼、水泥、拆船等严重污染环境的项目。为保护渔业资源，象山港将禁止从事底拖网、对网、推辑网和向天缯网作业，禁止除规定时间内的鳗苗张网和虾子网外的张网作业，禁止炸鱼、毒鱼和电鱼。为保护生态资源，禁止擅自在象山港内围垦滩涂、围海、填海等；开采海砂和引进外来海洋动植物物种的，需经严格审批。
　　贴“牛皮癣”要被停手机
　　提交本次会议报批的《杭州市城市市容和环境卫生管理条例（修订案）》，对整治城市“牛皮癣”和城市养鸽等敏感问题进行了规定。条例明确，禁止在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、管线和树木及其他设施上非法张贴、涂写、刻画。违反规定的，由行政执法机关责令其清洗，并可处200元以上2000元以下罚款；拒不清洗或拒不接受处理的，行政执法机关核实后可暂扣其用于违法活动的通讯工具或书面通知通信营运商对其在“牛皮癣”中标明的电信号码进行处理。有关通信营运商应当自接到书面通知之日起3个工作日内进行处理。
　　另外，该条例对单位和个人饲养信鸽作出规定，明确要养信鸽的，应当经市容环卫主管部门批准，未经批准饲养的，由行政执法机关责令其限期处理，逾期不处理的，予以没收。